◇內蒙古依托空域條件優(yōu)越、地域廣闊、算力基礎穩(wěn)固等先天優(yōu)勢，加快布局低空經(jīng)濟新賽道，多地出臺實施方案、拓展應用場景、建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)、分層培養(yǎng)人才，形成多點突破的發(fā)展路徑，加快把“天空資源”轉化為發(fā)展增量

◇內蒙古提出，“十五五”期間推進低空經(jīng)濟健康有序發(fā)展，構建“安全托底、基建成網(wǎng)、制造聚鏈、場景領航”的低空經(jīng)濟發(fā)展體系

◇截至2025年底，呼和浩特航天經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已簽約、落地10個低空經(jīng)濟項目，總投資24.6億元

文?|《瞭望》新聞周刊記者?魏婧宇?王雪冰

在呼和浩特市和林格爾縣新紅村“三北”工程造林區(qū)，XY-1型長續(xù)航垂直起降固定翼無人機用2小時完成6000畝區(qū)域全覆蓋監(jiān)測。

在阿拉善盟阿拉善右旗阿拉騰敖包鎮(zhèn)，來自家庭牧場的新鮮駝奶由無人機送往25公里外的加工企業(yè)，十幾分鐘直達生產(chǎn)線。

興安盟打造“空中那達慕”，游客通過自動駕駛飛行器、動力三角翼、牽引滑翔傘、熱氣球、無人機等多種飛行業(yè)態(tài)，從空中欣賞美麗的烏蘭毛都草原。

內蒙古依托空域條件優(yōu)越、地域廣闊、算力基礎穩(wěn)固等先天優(yōu)勢，加快布局低空經(jīng)濟新賽道，多地出臺實施方案、拓展應用場景、建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)、分層培養(yǎng)人才，形成多點突破的發(fā)展路徑，加快把“天空資源”轉化為發(fā)展增量。

從東部林海到西部戈壁，從城市上空到鄉(xiāng)村田野，內蒙古低空經(jīng)濟一步步從潛力變?yōu)閷嵙?，從新興走向成熟，成為內蒙古培育新質生產(chǎn)力的重要抓手。

阿拉善盟阿拉善右旗巴丹吉林沙漠中的熱氣球等待起飛 （2025 年 8 月 25 日攝） 受訪者供圖

結合地域特色打造多元場景

內蒙古擁有草原、林區(qū)、礦區(qū)等多樣化地理環(huán)境，空域廣袤，低空飛行干擾少、凈空條件優(yōu)越。得天獨厚的自然與空間資源，構成了發(fā)展低空經(jīng)濟的先天優(yōu)勢。

內蒙古提出到2027年，培育1～2個低空空域管理改革試點，通用機場數(shù)量達到33個、標準化臨時起降場（點）達到100個，建成2個以上低空飛行綜合服務站，打造10個左右低空經(jīng)濟典型應用場景。

按照規(guī)劃部署，內蒙古圍繞重點方向推動“低空+”應用落地。從技術驗證到項目試點，再到業(yè)態(tài)、產(chǎn)品創(chuàng)新，公共服務、生產(chǎn)作業(yè)、消費服務等多類“低空+”應用場景加速走向現(xiàn)實。

在公共服務領域，低空經(jīng)濟已融入內蒙古農牧業(yè)現(xiàn)代化進程，無人機植保、草場監(jiān)測等作業(yè)日益普及。以草業(yè)國家技術創(chuàng)新中心與西北農林科技大學聯(lián)合研發(fā)的XY-1型無人機系統(tǒng)為例，該機型專為農林草牧場景設計，已在內蒙古完成“三北”生態(tài)修復、農業(yè)災害評估和智慧放牧監(jiān)測等領域驗證測試。

針對內蒙古草原遼闊、丘陵沙地交織的復雜地形，XY-1型無人機采用垂直起降固定翼設計，無需專用跑道即可靈活起降，抗風能力達6級，大幅提升野外作業(yè)的機動性與覆蓋面。在和林格爾縣新紅村的“三北”工程造林區(qū)，無人機用2小時完成6000畝區(qū)域全覆蓋監(jiān)測，作業(yè)效率較人工提升20倍。

在生產(chǎn)作業(yè)領域的交通物流板塊，內蒙古開啟低空配送與應急投送試點。阿拉善盟憑借地域優(yōu)勢和凈空條件，啟動了無人機駝奶運輸項目，由當?shù)囟嗉引堫^企業(yè)、科技機構與通信運營商共同參與，圍繞駝奶收運、加工、配送全鏈條打造無人機智慧物流示范體系，通過定制化溫控裝置與專屬飛行航線，有效緩解沙漠地區(qū)物資運送難度大、耗時長等問題。

目前，產(chǎn)自阿拉善右旗阿拉騰敖包鎮(zhèn)家庭牧場的新鮮駝奶，經(jīng)密封包裝后裝載至無人機貨艙，十多分鐘便可運抵20多公里外的駝奶加工企業(yè)。

在消費服務領域，內蒙古串聯(lián)低空飛行與草原文化，創(chuàng)新打造特色文旅產(chǎn)品，依托低空飛行為游客帶來全新旅行體驗。據(jù)了解，興安盟正在建設烏蘭毛都云上草原飛行營地，將重點開發(fā)智能載人飛行游覽、低空航空運動、航空科技研學、夜空文旅體驗等旅游產(chǎn)品，探索通過多方協(xié)同、產(chǎn)品創(chuàng)新、文化融合發(fā)展低空經(jīng)濟。

內蒙古提出，“十五五”期間推進低空經(jīng)濟健康有序發(fā)展，構建“安全托底、基建成網(wǎng)、制造聚鏈、場景領航”的低空經(jīng)濟發(fā)展體系。

產(chǎn)業(yè)匯聚培育新增長極

隨著頂層設計明晰、基礎設施完善，內蒙古低空經(jīng)濟已從資源與空間的基礎優(yōu)勢，逐步邁向系統(tǒng)化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)培育階段。

2025年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《低空經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（試行）》，界定了低空經(jīng)濟四大分類范圍。內蒙古積極與國家產(chǎn)業(yè)布局相銜接，瞄準四大類產(chǎn)業(yè)方向，推動低空經(jīng)濟與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結合，形成各具特色、協(xié)同發(fā)展的布局態(tài)勢。

包頭市立足裝備制造優(yōu)勢，重點發(fā)展無人機整機及關鍵零部件生產(chǎn)，依托稀土新材料賦能低空裝備制造，打造“低空制造集聚區(qū)”；鄂爾多斯市聚焦“小機型、小航線、小航程”的通用航空運輸，大力發(fā)展短途運輸業(yè)務，累計開通6條短途運輸航線；呼和浩特市推進基礎設施建設，統(tǒng)籌建設管控平臺、低空配套基礎設施、低空地面起降基礎設施，逐步織密低空基礎設施網(wǎng)；阿拉善盟憑借全年300天以上的適飛天數(shù)，成為無人機試飛的“天然風洞”，目前正在探索“低空空域管理+低空經(jīng)濟發(fā)展”新模式，構建“空中+地面”立體經(jīng)濟。

基于這一差異化、協(xié)同化的發(fā)展布局，內蒙古為低空經(jīng)濟打造專屬發(fā)展空間，聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺，加速資源整合與協(xié)同創(chuàng)新。

呼和浩特市已建成航天經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，包括空天裝備產(chǎn)業(yè)園、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等片區(qū)，成為低空經(jīng)濟項目落地的重要陣地。呼和浩特航天經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員柳強介紹，完善的配套是形成產(chǎn)業(yè)集群的關鍵，航開區(qū)要給企業(yè)提供從研發(fā)、中試到生產(chǎn)的全流程保障。

為了讓產(chǎn)業(yè)協(xié)同更有力，呼和浩特市工業(yè)和信息化局依托內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳低空裝備制造項目調度平臺，建立洽談項目、簽約項目、開工項目、投產(chǎn)項目四個清單，實行臺賬化管理，半月調度項目進展情況及建設過程中存在的問題，打通項目建設堵點，推動項目快建設，早投產(chǎn)。

截至2025年底，呼和浩特航天經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已簽約、落地10個低空經(jīng)濟項目，總投資24.6億元。2024年7月成立的呼和浩特低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園累計引進入駐62家低空經(jīng)濟企業(yè)，重點發(fā)展低空研發(fā)、場景開發(fā)運營等業(yè)態(tài)。

與此同時，內蒙古與中國民航科學技術研究院、中國科學院地理科學與資源研究所等科研機構開展技術攻關合作，設立10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為低空經(jīng)濟提供技術支撐、資金保障。

依托國家“東數(shù)西算”工程，內蒙古加快將算力優(yōu)勢轉化為低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)動能。呼和浩特市算力總規(guī)模突破12.5萬P，智算占比高達96%。內蒙古AI模創(chuàng)空間項目負責人趙勇表示，這些綠色算力資源能顯著降低中小AI企業(yè)研發(fā)成本。

2025年8月底投入試運營的內蒙古AI模創(chuàng)空間目前已簽約10家企業(yè)，20家企業(yè)籌備入駐，正著力構建“算力資源-開發(fā)工具-適配中心-應用場景”的全鏈條生態(tài)，推動低空無人機與智能調度、精準監(jiān)測、AI識別等技術深度聯(lián)動。

人才引育續(xù)航發(fā)展動能

為持續(xù)激活低空經(jīng)濟發(fā)展內生動力，內蒙古緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，多舉措構建低空經(jīng)濟全鏈條人才培養(yǎng)體系，以人才鏈激活創(chuàng)新鏈。

內蒙古首先從頂層設計著手，構建起“科研型—應用型—技能型”人才的分層分類培養(yǎng)架構。提出3年間每年培養(yǎng)高層次科研型人才100名以上、高水平應用型人才1000名以上、高素質技能型人才2000名以上，促進相關領域科技創(chuàng)新與成果轉化，促進形成全國臨空經(jīng)濟和低空經(jīng)濟領域人才培養(yǎng)高地，以教育、科技、人才匯聚產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，推動臨空經(jīng)濟和低空經(jīng)濟高質量發(fā)展。

具體推進中，內蒙古一方面以學院、專業(yè)建設為抓手系統(tǒng)布局不同層次人才培養(yǎng)體系。重點支持交通運輸（航空方向）等學科申報博士點，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀碩博士生；對于高水平應用型人才，將加強相關本科專業(yè)建設，指導傳統(tǒng)專業(yè)向臨空經(jīng)濟和低空經(jīng)濟方向改造升級，增加復合型急需人才供給；在高素質技能型人才培養(yǎng)方面，鼓勵高等職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)結構。包頭鋼鐵職業(yè)技術學院黨委書記任延東表示，學院計劃在未來五年內重點打造3～4個低空經(jīng)濟相關專業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準人才支撐。

另一方面，深化產(chǎn)教融合，支持高等職業(yè)院校與政府、企業(yè)合作共建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、實踐教學基地等，實現(xiàn)專業(yè)技能人才的訂單式培養(yǎng)。在包頭市，低空經(jīng)濟市域產(chǎn)教聯(lián)合體匯聚了低空經(jīng)濟領域領軍企業(yè)、高等院校、科研院所等多元主體，構建起政府、企業(yè)、院校、行業(yè)四方協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局。

這一理念下，“車間即課堂”等培養(yǎng)模式不斷涌現(xiàn)，在位于呼和浩特的中翼低空科技（內蒙古）有限公司實訓基地，多所中高職院校的學生走上生產(chǎn)線實操練習。公司總經(jīng)理王敏介紹，這種模式有效緩解了企業(yè)技能人才短缺的情況，目前已有50多名學員掌握了實戰(zhàn)技能。

此外，內蒙古加大力度拓展低空經(jīng)濟引才渠道。今年3月，內蒙古首家低空經(jīng)濟院士工作站在呼和浩特市揭牌，為發(fā)展低空經(jīng)濟引入強大智力支持。

院士工作站以中國科學院閆楚良院士團隊為核心力量，依托其在航空工程、飛行器設計與可靠性領域的深厚技術積淀，聯(lián)動呼和浩特市的科研院所與企業(yè)主體，突破行業(yè)關鍵核心技術，培育高水平創(chuàng)新團隊，推動先進科技成果轉化。內蒙古低空經(jīng)濟創(chuàng)新中心主任李俊庭表示，以低空經(jīng)濟院士工作站為平臺，把院士的智力、企業(yè)的技術還有人才聚集到一起，有助于推動低空經(jīng)濟跑起來、飛起來。

[責任編輯：邢俊清]